요약: 행정이란 행정부가 사회 전체의 가치배분을 위해 행정환경과 상호 작용하면서 행하는 관리, 정치 그리고 정책개념이 엇물린 포괄개념이다.
이러한 행정학 이론의 공부를 통해 인사직무에서 응용하여 성장하는 인사담당자가 되고자 한다.
1. 행정학의 역사
행정의 전통적 의미는 관리입니다. 관리로서의 행정은 조직의 정책을 달성하기 위하여 여러 자원들을 조작 및 조직화하고 이를 효율적으로 체계화하는 것입니다.
다만, 그에 앞서 행정학하면 빼놓을 수 없는 인물, 미국의 전직 대통령이자 행정학의 아버지인 W.Wilson(우드로 윌슨)으로 행정학의 역사를 설명하는 것이 당연하다고 생각합니다.
W.Wilson의 논문 The Study of Administration (행정의 연구)로 행정학이 시작되었습니다. 인사제도 개혁 및 행정시스템의 효율화에 대한 고민이 담인 행정의 연구 논문은 정치 행정 이원론인, 정치로부터 행정의 독자성을 인정해야 한다고 주장합니다.
하지만, W.Wilson의 논문 이전 유럽에서는 행정학의 정신이라고 할 수 있는 관방학이 주도하고 있었습니다. 관방학이란 농업, 임업, 재정학, 경제학 등의 정책 영역을 포괗라고 있으며, 정부의 공식적 기구와 기능 및 정부 관료의 업무와 행동윤리 등에 중점을 둔 학문입니다. 이러한 관방학은 당시 절대군주를 보좌하는 관방관리들에게 필요한 지식을 제공하는 것을 목적이었기 때문에 절대군주제의 몰락과 함께 소멸될 수밖에 없었습니다.
이에 W.Wison은 관방학에 맞선 주장을 논문을 통해 펼쳤습니다. 이를 계기로 행정학은 단순히 전통적인 통치과 권력 개념에서 이해되던 정부의 범위를 정치, 관리, 정책을 비롯하여 한 조직의 전방위적인 관리, 행정System에 영향을 줄 수 있는 범위로 확대 시켜주는 학문으로 발전되어 왔습니다.
2. 행정학의 세부분야
행정학은 현대 정말 많은 분야로 파생되고 있습니다.
큰 주제로는 행정이론, 행정학 방법론, 조직론, 인사행정, 재무행정, 정책 및 기획론, 행정관라, 지방자치 및 행정, 세부분야 별 행정 및 정책 등이 있습니다.
카테고리 마다 설명을 드리기보다는 앞으로 제가 관심을 갖고 있는 분야인 조직론, 인사행정, 재무행정 중심으로 글을 작성할 예정입니다.
조직론의 경우 조직기본이론, 관료제, 조직행태, 의사전달, 인간관계, 리더십 등을 중심으로 공부할 예정이며, 인사행정의 경우 인사행정 기본이론, 인사제도, 복리후생, 채용 및 승진, 교육훈련으로 공부할 계획입니다. 또한 재무행정의 경우 재무행정 기본이론, 예산제도, 예산과정, 재정정책, 자원관리 행정 등의 분야로 공부하여 글을 작성할 예정입니다.
새로운 주제로 저의 전공에 대한 복습과 심화과정으로 나아가기 위해 행정학을 택하였습니다. 또한, 행정학에 대해 관심 있는 분들이 제 글을 보고 많은 도움이 되기를 바라겠습니다.
독자님들의 공감은 글을쓰는 원동력이 됩니다.
감사합니다.
- 참고문헌 -
김문성, 「행정학.net」, 박영사, 2009년
김성민. "한국 행정학의 연구경향 : 2008-2012." 국내석사학위논문 성균관대학교 국정관리대학원, 2013. : 30
네이버지식백과, 「관방학」, https://terms.naver.com/entry.naver?docId=75731&cid=42155&categoryId=42155